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国家邮政局拟征10亿份子钱 快递企业表示不合理

[日期:2013-01-07] 来源:  作者: [字体: ]

2013年01月07日   京华时报

  昨天,多家快递公司证实接到国家邮政局《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法征求意见稿》,意见稿证实了此前媒体所报道的“份子钱”标准。快递公司昨天纷纷表示不合理。

  ■“快递企业份子钱”事件追踪

  快递份子钱如何确定

  综合考虑快递企业承担能力和邮政普遍服务基金需要

  根据征求意见稿,经营快递业务的企业应缴纳该基金,缴纳标准为:国内同城快递业务0.1元/件,国内异地快递业务0.2元/件,港澳台快递业务1元/件,国际快递业务2元/件。之所以确定这一征收标准,征求意见稿起草说明称,是综合考虑快递企业承担能力和邮政普遍服务基金需要后,才决定按照平均单价1%-1.5%征收。而通过各类快递业务总收入和业务量的平均值估算,我国快递的平均单价:国内同城快递为7.7元,国内异地快递18.8元,港澳台快递88.2元,国际快递155.7元。

  征求意见稿起草说明称,从业人员20人以下或者年营业收入200万以下的快递企业免征该基金。综合测算后,预计2013年该基金将征收10亿元,2015年20亿元。

  征收原因是什么

  基于偏远地区送信等成本高,补贴普遍服务

  之所以征收这笔钱,记者了解到,是因为通信等是人们的基本权利,但是在偏远地区送信等成本颇高,普遍服务价格远低于成本。

  据该征求意见稿的起草说明称,快递企业主要集中在有盈利的城市和线路上开展业务,广大农村、偏远和经济欠发达地区的邮政业务主要由邮政企业承担,为体现公平竞争原则,快递企业应适当分摊邮政普遍服务成本。

  据悉,截至2011年底,我国邮政局所、代办点平均服务人口约2.9万人,城镇居民信报箱安装率不足40%。

  这笔基金将主要用于邮政普遍服务营业场所建设和必备的设备购置,以及农村邮站运营补助等,并且向中西部地区和农村地区倾斜。

  快递企业什么意见

  纷纷表示在普遍服务没有公开透明的账目之前,不宜征收

  昨天,快递公司对此纷纷表示异议。有的认为征收比例太高,有的认为目前环境下根本就不应征收。

  申通快递董事长陈德军昨天表示:“我认为不合理,我们也不同意缴纳这部分钱。”

  而不愿意透露姓名的某快递企业高管表示,在普遍服务没有一本公开透明的账目之前,不宜征收这笔费用。

  他称现在普遍服务板块在中国邮政公司内并非独立公司,没有独立的公开账目;加上中国邮政公司旗下EMS经常借路这些普遍服务网点,尤其在递送偏远地区的快件方面,其他快递公司则没有这样的便利借用这些资源。

  该人士称:“在我们无法详细地知道这笔钱将给谁,给多少,为何给这么多,以及普遍服务网点资源没有向社会其他企业开放之前,这笔基金不宜征收。”

  快递咨询网首席顾问徐勇称,让快递补贴普遍服务,相当于让出租车补贴公交车;如果邮政公司做不好专营的普遍邮政服务,就放开来让做得好的企业做;应先放开普通服务业务,再谈补贴问题。

  ■背景链接

  普遍服务的亏损和补贴一直是中国邮政公司的痛。4年前,我国曾探索通过邮政专营来部分解决普遍服务的亏损,然而,由于民营快递的激烈反对,这一方案最终泡汤。

  2009年10月1日《邮政法》实施前不久,一份关于《邮政法》的配套法规将规定邮政企业对150克以下的商务信件实行专营的消息不胫而走,此事遭民营快递强烈反对,最终邮政专营范围不了了之,迄今无明确规定。

  普遍服务基金是《邮政法》中另一敏感话题,在《邮政法》中有提及但没有明确规定,现在征求意见稿出台,又遭反对。

  本报记者张艳本报漫画谢瑶

 

 



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