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国家文物局通报2017年度文物违法案件

[日期:2018-04-17] 来源:  作者: [字体: ]

  (原标题:国家文物局通报2017年度文物 行政执法和安全监管工作情况)

  近日,国家文物局通报了2017年度全国文物行政执法和安全监管工作情况。

  通报指出,全国各级文物行政部门及文物执法机构开展文物执法巡查232103次,发现各类违法行为679起,其中按简易程序处理522起,按一般程序立案查处157起。对全国重点文物保护单位违法案件立案90起,实施行政处罚32起,责令改正70起,涉嫌犯罪移交公安机关6起,纪检监察机关实施责任追究8起。严肃查处了河南安阳固岸墓地、河北邯郸响堂山石窟保护范围和建设控制地带内违法建设施工等一批重大文物违法案件。全国“12359”文物违法举报热线全年共接各类举报3333项,成为掌握各地文物违法情况的重要信息源。全国各级文物行政部门开展安全检查共309194次,检查文物单位数量437333处,发现各类安全隐患60397项,督促整改48486项,整改率80.28%。对全国重点文物保护单位安全检查44626次,发现各类安全隐患3666项,立纠立改3232项,整改率88.16%;对核定为一级风险单位的文物收藏单位检查2155次,发现安全隐患262项,整改完毕238项,整改率90.84%。各级文物行政部门督察督办或配合相关部门处置文物安全案件事故401起,其中盗掘古文化遗址古墓葬案件308起,盗窃、抢劫文物案件40起,故意或过失损毁文物案件6起,文物火灾事故13起,其他文物安全事故34起。全国重点文物保护单位发生安全案件事故25起。其中发生盗掘古文化遗址古墓葬案件14起,河北汉中山王陵、山东牟国故城遗址、湖北马家墓群、纪山古墓群和贵州交乐墓群等王陵和大型墓群遭盗扰;发生盗窃文物案件5起,北京十三陵思陵、河南千佛洞石窟附属石质文物,以及山西原起寺、李庄文庙、大云院等古建筑构件被盗;发生重大文物火灾事故6起,河北张家口堡中营署东厢房、内蒙古宁城法轮寺、浙江长乐村望云楼、四川高峰山古建筑群和青海新寨嘉那嘛尼之查来坚贡佛堂因火灾损失较为严重。

  通报指出,2017年国家文物局加大执法力度、强化安全监管,采取一系列措施。一是扎实开展文物安全状况大排查,累计排查232663个文物博物馆单位,发现和督促整改各类安全隐患和管理漏洞21063处。二是深入推进法人违法专项整治,查处案件314起,国家文物局直接督办88起,约谈地方政府负责人11次。三是全面完成长城执法专项督察“回头看”,整改率达84.48%。93.4%的长城认定点段被核定公布为省级以上文物保护单位。四是部署全国打击文物犯罪专项行动,以A级通缉令两次公开通缉20名重大文物犯罪在逃人员,已到案17名。各地公安机关打掉上百个文物犯罪团伙,抓获近千名犯罪嫌疑人,缴获上万件涉案文物。五是着力提升文物消防安全治理能力,积极参加国务院对省级政府消防考核,并以此为契机督促地方政府履行文物安全主体责任。督办一批重大文物火灾事故,5名直接责任人员被移送司法机关,23名责任人得到严肃处理。六是创新文物执法监管督察手段,利用卫星遥感、无人机等技术手段,随机监测70处全国重点文物保护单位,发现和督察保护范围和建设控制地带内的184处地物变化。推进文物平安工程,中央财政投入近20亿元支持922个国保单位配置和改造文物安防、消防、防雷设施设备。七是持续强化部门协作,国家文物局被纳入中央海权办牵头建立的水下文物保护沟通协调机制成员单位,全国文明城市测评继续将文物违法和安全事故作为重要测评因素。

  通报指出,当前文物安全形势依然严峻,主要表现为:属地管理主体责任履行不到位,一些地方政府未将文物安全工作列入重要议事日程;安全监管与执法力量仍显不足,省级文物部门一半未设专门文物安全监管处室,市县级设置专管机构的不足5%;法人违法行为、安全案件事故依然多发高发,“管理单位隐瞒不报、主管部门毫不知情”现象依然普遍存在;文物行政执法区域发展不平衡,甚至个别地区无人执法、不愿执法、不会执法。

  通报强调,文物安全永远是零起点,文物安全工作依然任重道远。2018年全国文物系统要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实国务院关于文物安全工作部署和要求,落实文物安全主体责任,推动各省级人民政府将文物安全工作纳入对市县政府年度考核评价体系;加大执法力度,全面完成文物法人违法案件三年专项整治行动;配合公安机关严厉打击文物犯罪,持续保持高压态势;坚决治理安全隐患,对整改不力的要严肃追责;强化队伍和能力建设,实现行政执法与安全监管标准化、规范化;完善防护基础、推动科技创新,研发试点和推广应用适用于文物安全防护的设施、设备;推动将文物安全责任落实纳入监察体系的重点内容,对在文物安全工作中不履职尽责、失职失责等行为严肃追责。

  同时,国家文物局对2017年度全国重点文物保护单位发生的行政违法案件和安全事故督办情况进行了通报。

  附件1:

  2017年全国重点文物保护单位行政违法案件统计表

省份

序号

案发单位名称

案件基本情况

 

案件处理情况

北京

1

元大都城墙遗址

4月,当地文物部门在执法检查中发现,中国科学院大气物理研究所擅自在元大都城墙遗址海淀段保护范围内进行挖掘作业,开挖电缆沟。

北京市海淀区文化委员会责令中国科学院大气物理研究所恢复文物原貌,并处以罚款8万元的行政处罚。

2

6月,当地文物部门巡查时发现,北京强安加油站擅自在元大都城墙遗址海淀段保护范围内的建德桥西南侧进行挖掘作业,开挖土坑。

北京市文物局责令北京强安加油站恢复原貌。

3

长城—明长城箭扣段

6月,群众举报反映北京市怀柔区明长城箭扣段,西大墙300米段城墙上有10余处红色颜料喷涂的“畅野户外”广告。经查属实。

国家文物局督办。北京市怀柔区文化委员会责成相关人员对喷涂文字进行清理,同时对喷涂人员进行批评教育。

4

8月,群众举报反映北京市怀柔区明长城箭扣东段,当地村民挖掘砖土、架设金属梯子,对过往游客收取费用,对文物古迹造成损坏。经查属实。

国家文物局督办。北京市怀柔区文化委员会进行调查处理,拆除架设的梯子并恢复原貌。

5

西什库教堂

11月,群众举报反映西什库教堂在文物修缮过程中,对文物原有结构和风貌造成破坏。经查,2017年,西什库教堂的主祭台修缮未经文物主管部门批准,属于擅自修缮。

北京市文物局对北京市天主教爱国会、施工单位北京大龙建设集团有限公司分别处以罚款20万元、10万元的行政处罚,并责令改正。

6

戒台寺

9月,当地文物部门执法检查中发现,北京市门头沟区水土保持工作站擅自在戒台寺保护范围内南侧小停车场进行挖掘作业。

北京市文物局对北京市门头沟区水土保持工作站处以罚款10万元的行政处罚,并责令恢复文物原状。

 

河北

 

 

 

河北

 

7

万里长城—九门口

9月,当地文物部门巡查发现,秦皇岛市海港区海旅旅游发展有限公司在九门口长城关东门外保护范围内擅自兴建60平方米、深3米的污水处理终端。

河北省秦皇岛市和海港区文物部门已责令建设单位拆除了违法建筑,恢复长城周边环境风貌。

8

响堂山

石窟

11月,群众举报反映邯郸市响堂山石窟保护范围和建设控制地带内存在违法建设。经查,响堂山发展峰峰矿区有限公司未经文物部门批准,擅自在响堂山石窟保护范围和建设控制地带内建设多处违法建筑。

国家文物局督办。河北省文物局约谈邯郸市政府和文物局。当地区委区政府对相关责任人进行追责。当地文物主管部门对违法建设单位处以5万元罚款的行政处罚,整改方案正在制定中。

山西

9

长城—雁门关段

2016年长城专项执法督察发现,雁门关段长城修缮工程涉嫌超范围施工,保护范围内新建商业街。经查,管理单位雁门关风景区管理局未按照国家文物局批复意见要求,擅自实施雁门关村环境整治工程。

代县人民政府责令管理单位依法履行审批程序,并设立专门文物保护机构,调配专职人员负责长城保护,每年拨付5万元长城保护经费并纳入县财政预算。

10

晋阳古城遗址

6月,太原市文物局在行政审批中发现,山西省投资集团建设开发有限公司未经文物部门批准,于5月违规启动位于晋阳古城遗址建设控制地带内的山投·恒大青运城建设项目,占地面积约511亩。

太原市文物局责令山西省投资集团建设开发有限公司停工,处以罚款8万元的行政处罚,山西省文物局组织对未施工区域7万余平方米进行了文物勘探。

11

金界壕遗址

3月,当地文物部门会同长城保护员巡查时发现,金界壕扎赉特旗新林镇育林村段部分壕体有被取土后回填覆盖痕迹。经查,金界壕南侧沿壕体底部斜坡取土破坏长度57米。

扎赉特旗文化市场综合执法大队立案调查,移交公安机关,公安机关正在调查处理中。当地文物部门已责令恢复文物原状。

12

麻池古城和召湾墓群

11群众举报反映召湾汉墓群区域有机械施工。经查,召湾汉墓群东侧紧挨文物保护标志碑西侧的古墓葬区域被挖,破坏面积约2000平方米,该段落有清晰的被大型机械铲挖形成的剖面。

当地文物部门组织专家评估后,将案件移交公安机关,嫌疑人郭某现已取保候审。

 

 

 

吉林

 

 

 

 

 

 

 

吉林

13

二龙湖古城遗址

201611当地文物部门巡查发现,四平市铁东区石岭镇中委村村民擅自在二龙湖古城遗址的保护范围内的城墙东北角兴建房屋。

四平市文化广电新闻出版局对刘某处以罚款5万元的行政处罚。

14

偏脸城城址

5月,当地文物部门检查发现,梨树县白山乡岫岩村张某擅自在偏脸城城址保护范围内新建房屋,距偏脸城城址南城墙26米,建筑面积60平方米。

梨树县文化市场综合执法大队责令张某恢复文物保护遗址原貌,并处以罚款5万元的行政处罚。违法建筑现已拆除。

15

长城—唐代老边岗土墙

2016年秋,当地文物部门巡查发现,中铁二十三局第二工程有限公司擅自在唐代老边岗土墙保护范围和建设控制地带内施工,破坏长度110米。

农安县文物执法部门对中铁二十三局第二工程有限公司处以罚款5万元的行政处罚,建设单位长达公司负责恢复被破坏长城地段的原貌。

16

万发拨子遗址

9月,群众举报反映万发拨子遗址保护范围内正在进行挖掘作业。经查,国家电网公司吉林省电力有限公司通化供电公司擅自在万发拨子遗址保护范围内使用挖掘机实施电缆挖掘作业。

当地文物执法部门责令改正,对国家电网(微博)公司吉林省电力有限公司通化供电公司处以罚款5万元的行政处罚。

17

长城—通化县汉长城遗址

9月,当地文物部门检查发现,吉林省通化县三棵榆树镇南台村于某擅自在长城之通化县汉长城遗址的南台子古城址保护范围内进行建设工程。

当地文物执法部门对于某处以5万元罚款的行政处罚。

18

金上京会宁府遗址

6月,当地文物管理部门发现有人在金上京会宁府遗址皇城区宫殿址挖沟。经查,破坏现场位于阿什河街道南城村3组,自南城村村路由北通往午门遗址砂石道路被挖6条沟。

当地文物执法部门将案件移交公安机关,公安机关对张某、顾某、郭某、王某等4人刑事拘留,阿城区人民法院判处4人拘役4个月,并处罚金各1万元。

19

三江平原汉魏时期遗址

11月,文物部门巡查发现,三江平原汉魏时期遗址中的仁合南山城址遭施工破坏。经查,国家电网公司黑龙江省电力有限公司双鸭山供电公司在仁合南山城址南坡下进行施工,挖掘面积约220平方米。

双鸭山市文化广电新闻出版局正在调查处理中。

上海

20

中国社会主义青年团中央机关旧址

7月,上海市黄浦区文化市场行政执法大队检查发现,有居民擅自在中国社会主义青年团中央机关旧址保护范围内进行房屋修缮。

黄浦区大队责令停工,对正在施工中的进行了强制执法,已整改回填,并与居民签订了文物保护责任告知承诺书。

 

江苏

 

 

 

 

 

江苏

21

扬州城遗址

5月,群众举报反映扬州城遗址遭破坏。经查,扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司擅自在扬州城遗址保护范围内建设民宿客栈等。

国家文物局督办。文物执法部门对建设单位扬州市瘦西湖旅游发展集团处以5万元罚款的行政处罚,并责令整改。

22

京杭大运河宝应段

10月,群众举报反映高邮市宝应县境内正在兴建“盐城市新水源地及引水工程”,破坏大运河整体风貌。经查,盐城市市政公用投资有限公司擅自在京杭大运河宝应段保护范围和世界文化遗产核心区内实施引水工程,取水管道穿越运河东堤。

国家文物局督办。江苏省文物局致函盐城市政府配合调查。宝应县文体广新局向盐城市市政公用投资有限公司下发了停工整改通知,案件正在处理中。

23

大运河—高邮里运河故道

5月,群众举报反映大运河中的高邮里运河故道内新建水泥生态护坡和高邮湖东堤堤顶道路建设,破坏文物本体。经查,高邮市水利局未经批准,擅自在高邮里运河故道本体保护范围内实施工程,对故道本体造成了破坏。

国家文物局督办。目前工程已停工,高邮市纪委对高邮市水利局分管负责人进行提醒谈话,当地文物部门对高邮市水利局处以罚款10万元的行政处罚,拆除了施工便道硬质化水泥路面。

 

 

 

 

 

 

 

 

浙江

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

浙江

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

浙江

 

 

24

东阳土墩墓群

201612月,群众举报反映在东阳土墩墓葬群范围内有违法建设。经查,吴某擅自在东阳土墩墓群建设控制地带内搭建蔬菜大棚和简易板房。

东阳市文物监察中队责令当事人拆除了蔬菜大棚和简易板房,恢复原貌。

25

阿育王寺

201612月,宁波市文化市场行政执法总队检查发现,宁波市阿育王寺未经批准,委托象山县古建筑建设有限公司在阿育王寺保护范围内实施西塔居士楼改造工程。

宁波市文化市场行政执法总队对阿育王寺和象山县古建筑建设有限公司分别处以罚款5万元、7万元的行政处罚。

26

通济堰

1月,丽水市文化市场行政执法总队检查发现,李某未经批准,擅自在通济堰建设控制地带内进行建设工程。

丽水市文物监察支队责令当事人整改,恢复原貌。

27

3月,丽水市文物监察支队检查发现,黄某未经批准,擅自变更通济堰中的堰头村56号“社公庙”工程设计方案的重要内容进行施工。

丽水市文物监察支队责令当事人整改,并处以罚款5万元的行政处罚。

28

小南海石室

1月,群众举报反映龙游县小南海石室管理使用单位龙游县文化旅游发展有限公司涉嫌违规建设地下通道。经查,管理使用单位未履行报批手续,擅自在小南海石室保护范围内进行旅游配套设施建设。

国家文物局督办。浙江省文物监察总队约谈龙游县政府领导及管理使用单位,龙游县文物部门对管理使用单位处以罚款20万元的行政处罚,并责令改正。

29

大运河—浙东运河纤道

3月,群众举报反映杭州市的大运河之浙东运河纤道遭破坏。经查,萧山区衙前镇人民政府未履行审批手续,擅自在浙东运河纤道进行施工。

国家文物局督办。杭州市萧山区文物监察大队责令萧山区衙前镇人民政府改正违法行为。

30

3月,群众举报反映位于杭州市的大运河之浙东运河纤道遭破坏。经查,萧山区衙前镇衙前村经济联合社未履行审批手续,擅自对浙东运河纤道中位于衙前村的围墙进行重修。

国家文物局督办。杭州市萧山区文物监察大队责令萧山区衙前镇衙前村经济联合社改正违法行为。

31

3月,群众举报反映位于杭州市的大运河之浙东运河纤道遭破坏。经查,杭州市萧山区城市河道管理处擅自实施景观绿化及闸站改造工程二标段项目。

杭州市萧山区文物监察大队责令杭州市萧山区城市河道管理处改正违法行为,并处以罚款10万元的行政处罚。

32

大运河—浙东运河萧山段

4月,群众举报反映位于杭州市的大运河之浙东运河萧山段有建设行为。经查,杭州市萧山区城市河道管理处在实施“官河水系治理工程一期”项目中,未履行审批手续,擅自在大运河范围内施工建设。

杭州市萧山区文物监察大队责令杭州市萧山区城市河道管理处改正违法行为,恢复原貌。

33

大运河—浙东运河宁波段

4月,宁波市江北区文物保护管理所检查发现,大运河—浙东运河宁波段东侧有挖掘施工行为。经核,宁波电商城投资开发有限公司未履行审批手续,擅自在浙东运河宁波段保护范围内进行建设工程。

宁波市江北区文物监察大队责令宁波电商城投资开发有限公司改正违法行为,并处以罚款32万元的行政处罚。

34

大运河—浙东运河上虞段

5月,浙江省文物局随机抽查发现,上虞古纤道上多出一墙体建筑。经查,绍兴市上虞区东关街道办事处未经审批,擅自在大运河—浙东运河上虞段保护范围内砌了一道围墙。

绍兴市上虞区文物监察大队责令上虞区东关街道办事处改正违法行为,拆除围墙并恢复原貌。

35

大运河—通益公纱厂旧址

5月,群众举报反映使用单位杭州方回春堂拱宸桥国医门诊部有限公司在对大运河—通益公纱厂旧址进行内部装修。经查,使用单位未经审批,擅自对大运河—通益公纱厂旧址进行施工,破坏文物原状。

杭州市园林文物监察支队依法立案调查,责令改正违法行为。目前案件正在办理中。

36

临安城遗址

4月,杭州市园林文物监察支队巡查发现,杭州市玉皇山南综合整治工程指挥部未经审批,擅自在临安城遗址之南宋京城墙遗址建设控制地带内进行改建施工。

杭州市园林文物监察支队依法立案调查,责令改正违法行为。目前案件正在办理中。

37

8月,杭州市园林文物局检查发现,杭州馒头山基础设施建设与环境整治工程有限公司在临安城遗址建设控制地带内进行危旧房屋改造。

杭州市园林文物监察支队依法立案调查,责令改正违法行为。目前案件正在办理中。

38

好川遗址

9月,群众举报反映好川遗址范围内正在建设畲族文化广场。经查群众举报属实,好川村村委会擅自在好川遗址建设控制地带内施工建设。

遂昌县文物监察大队责令好川村村委会整改,恢复原貌。

安徽

39

水西双塔

8月,泾县文物部门检查发现,宝胜禅寺未经批准在水西双塔中的大观塔建设控制地带内进行违法建设。

安徽省文物局去函泾县人民政府要求加强监管督促相关单位落实整改要求。目前已停工,相关整改工作正在进行中。

40

皖南土墩墓群

12月,南陵县文物管理部门发现并上报,南陵县籍山镇葛林村村民在皖南土墩墓群中的千峰山土墩墓群保护区内建设商业墓地,对文物造成破坏。

安徽省文物局督办。南陵县政府已成立案件专项整治领导小组进行查处,已整改到位。

 

 

 

福建

 

 

 

 

 

福建

 

41

崇武城墙

6月,群众举报反映崇武城墙因配电管道网箱施工遭破坏。经查,惠安县交通局未经审批,擅自实施崇武古城改造工程,紧挨城墙放置变压器等电力设备。

国家文物局督办。惠安县文体新局责令停工并要求依法履行审批程序,施工单位已拆除电力设备,集中整治周边环境卫生和临时搭盖设施。

42

7群众举报崇武城墙北门和东门之间的“水牛拖车岭”被施工单位浇灌水泥。经查,惠安县交通投资经营有限公司未经审批,擅自在崇武城墙保护范围内实施工程。

国家文物局督办。惠安县文化市场综合执法大队对惠安县交通投资经营有限公司处以罚款5万元的行政处罚,相关整改工作正在进行中。

43

南胜窑址

10月,群众举报反映福建省漳州市平和县南胜窑址中的田中央窑址保护区范围内,有人正在大规模建设养猪场。经查,群众举报属实。

国家文物局督办。目前违法建设已拆除,并恢复文物原貌。

山东

44

长城—齐长城遗址

201612月,群众举报反映齐长城锦阳关段有沙场和采石场作业。经查,齐长城锦阳关段保护范围内存在多处沙场,济南、莱芜行政区域内均有分布。沙场距离齐长城本体较近,现场机械设备和往来车辆较多,对齐长城安全造成威胁。

20171月,山东省文物局督办,要求济南市、莱芜市限期整改并落实齐长城政府保护主体责任。目前,存沙、制沙活动已经停止,正在逐步清理沙场。

45

临淄墓群

2月,群众举报反映有施工单位擅自在临淄墓群保护范围内施工。经查,临淄区稷下街道永流村村委会擅自在临淄墓群保护范围内建设蔬菜市场。

国家文物局督办。淄博市文物局致函临淄区政府,临淄区政府约谈稷下街道办事处和永流村村委会主要负责人,永流村村委会已拆除建筑物,恢复原貌。

46

4月,淄博市临淄区文物部门检查发现,有施工单位在临淄墓群范围内修路。经查,淄博金鼎立辰房地产开发有限公司未经审批,擅自在临淄墓群保护范围内修建公路。

淄博市临淄区文物局责令恢复文物周边历史风貌,对淄博金鼎立辰房地产开发有限公司处以罚款20万元的行政处罚。

47

水师饭店旧址

201612月,群众举报反映青岛德国建筑群中的水师饭店旧址被改造为咖啡厅、西餐厅和私人影院。经查,青岛光影在线影视科技有限公司租赁使用水师饭店旧址,擅自改变文物原状。

国家文物局督办。青岛市文化市场行政执法局组织专家对文物建筑现状进行评估,对青岛光影在线影视科技有限公司处以罚款5万元的行政处罚。

48

青岛八大关近代建筑

6月,群众举报反映青岛八大关近代建筑中的部分建筑被擅自施工改造。经查,青岛市机关事务局所属的青岛太平湾宾馆在青岛八大关近代建筑保护范围内实施“八大关万国文化建筑博览汇”项目,擅自施工建设,改变文物原状。

国家文物局督办。青岛市文物局发函要求市南区政府加强文物保护,青岛市文化市场行政执法局要求建设单位停工整改,案件正在处理中。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河南

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河南

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河南

 

 

 

 

49

 

 

 

郑州商代遗址

 

 

 

 

 

郑州商代遗址

1月,群众举报反映郑州商代遗址周边有建设工程,经查,河南省中医药研究院在郑州商代遗址建设控制地带内擅自进行建设工程。

郑州市文物局对河南省中医药研究院处以罚款8万元的行政处罚。

50

3月,群众举报反映郑州商代遗址周边有建设工程,经查,路某未经批准擅自在郑州商代遗址的保护范围内建设彩板房。

郑州市文物局责令改正,路某已自行拆除所建设的彩板房。

51

3月,群众举报反映郑州商代遗址周边有违法建设工程。经查,郑州永利温泉假日酒店有限公司未经审批,擅自在郑州商代遗址保护范围内施工建设。

郑州市文物局责令郑州永利温泉假日酒店有限公司拆除违法建筑,恢复原貌。

52

4月,群众举报反映郑州商代遗址周边有违法建设。经查,牛某租赁郑州市金水区城北路10号郑州永利温泉假日酒店院,擅自在郑州商代遗址保护范围内加建一处平房。

当地文物部门对牛某处以罚款7万元的行政处罚。

53

中岳庙

5月,郑州市登封市执法巡查人员发现,中岳庙民主管理委员会擅自更换中岳庙天中阁大门。

登封市文物管理局责令中岳庙民主管理委员会恢复天中阁原貌。

54

隋唐洛阳城遗址

4月,当地文物执法部门检查发现,洛阳市第一中学擅自在隋唐洛阳城遗址建设控制地带内进行工程建设。

洛阳市文物执法部门对洛阳市第一中学处以罚款5万元的行政处罚。

55

10月,洛阳市文物局执法人员巡查发现,洛阳新韶实业有限公司未经审批,擅自在隋唐洛阳城遗址保护范围内建成两栋楼房。

洛阳市文物局对洛阳新韶实业有限公司处以罚款6万元的行政处罚。

56

2月,洛阳市文物局执法人员在巡查发现,洛阳市洛龙区安乐镇聂湾村村民委员会未经审批,擅自在隋唐洛阳城遗址保护范围内建成一栋三层楼房。

洛阳市文物局对洛龙区安乐镇聂湾村村民委员会处以罚款5万元的行政处罚。

57

邙山陵墓群

5月,群众举报反映邙山陵墓群附近有违法建设。经查,河南舒馨养老服务有限公司未经审批,擅自在邙山陵墓群建设控制地带内建成2栋三层楼房。

洛阳市文物局对河南舒馨养老服务有限公司处以罚款6万元的行政处罚。

58

3月,洛阳市文物局执法人员巡查发现,首阳山社区南蔡庄村鲍某擅自在邙山古墓群保护范围内违法建设钢结构房。

328日,洛阳市文物局联合其他执法部门对违法建设进行了强制拆除。

59

3月,洛阳市文物局执法人员巡查发现,首阳山社区南蔡庄村内金太阳幼儿园擅自在邙山古墓群保护范围内违法建设钢结构房。

328日,洛阳市文物局联合其他执法部门对违法建设进行了强制拆除。

60

寿圣寺双塔

10月,郑州市中牟县文物部门检查发现,王某未经批准,擅自在寿圣寺双塔建设控制地带内进行工程建设,拟建大型儿童游乐场。

中牟县文物部门已责令当事人整改。

61

郑韩故城

9月,新郑市旅游文物局工作人员巡查发现,边某未经批准,擅自在郑韩故城保护范围内修建钢构用房一处。

926日,新郑市旅游文物局对其立案处理,目前案件正在处理中。

62

尸乡沟商城遗址

9月,群众举报偃师市尸乡沟商城遗址核心区内有违法建设。经查,情况属实,偃师市双语实验学校多次在尸乡沟商城遗址保护范围内进行违法建设。

国家文物局督办。偃师市文物旅游局将案件移交公安机关。偃师市双语实验学校相关主要领导、施工负责人犯故意损毁文物罪,被追究刑事责任,并处罚金。

63

大运河商丘南关码头遗址

9月,当地文物部门检查发现,商丘市睢阳区公用事业局在实施商丘市华升大道建设工程中,未经审批,占压了世界文化遗产大运河商丘南关码头遗址缓冲区约3600平方米。

商丘市睢阳区文物管理局和睢阳区文化旅游局综合执法大队共同办理,已责令停工,案件正在处理中。

64

9月,当地文物部门检查发现,商丘市睢阳区公路局在实施商丘市省道209线公路扩建工程中,占压了世界文化遗产大运河商丘南关码头遗址核心区和缓冲区。

商丘市文物局和睢阳区文化旅游局综合执法队共同办理,已责令停工,案件正在处理中。

65

10月,当地文物部门检查发现,睢阳区公用事业局在实施商丘市滨河路建设项目中,未经批准,占压世界文化遗产大运河商丘南关码头遗址缓冲区。

睢阳区文物管理局和睢阳区文化旅游局综合执法大队共同办理,已责令停工,案件正在处理中。

66

固岸墓地

4月,安阳市文物局发现固岸墓地遭引岳入安二期工程非法施工破坏。经查,建设单位安阳蓝润水务有限公司和施工单位河南省水利第一工程局未按文物部门要求实施安阳市引岳入安二期工程,对固岸墓地保护范围和建设控制地带内多处古墓葬造成了破坏。

国家文物局督办。安阳市文化市场综合执法支队对建设单位处以罚款10万元的行政处罚,对施工单位处以罚款50万元的行政处罚。9人受到党纪政纪处分,2人被追究刑事责任。安阳市增加文物保护编制和经费。

67

南阳知府衙门

6月,媒体报道南阳知府衙门出现违规开展宗教活动、变相敛财等现象。经查,郑州嘉嘉富裕文化公司擅自在位于南阳知府衙门保护范围内违法建设南阳府财神庙,违规设立范蠡纪念馆。南阳府财神庙存在消防安全隐患多、管理混乱、多头承包、变相敛财等情况。

南阳市政府责令市文广新局、市民政局依法撤销违规注册的范蠡纪念馆登记手续。南阳市民宗委要求南阳府财神庙立即停止所有宗教活动。南阳公安消防部门决定将南阳府财神庙关闭。南阳府财神庙内功德箱已移除,所驻道士已全部撤离,宗教活动全部停止。

湖北

68

李时珍墓

3月,群众举报反映李时珍墓在2015年修缮工程中存在违法行为。经查,在国家文物局2015年批复原则同意李时珍墓修缮保护工程立项后、湖北省文物局组织编制工程技术方案期间,李时珍纪念馆擅自在李时珍墓前新建石质影壁。

国家文物局督办。李时珍纪念馆已按照国家文物局批复的修缮方案,认真进行了整改,折除了违建的“影壁”等设施,目前整改任务已完成。原李时珍纪念馆馆长陈某已调离岗位。

69

唐崖土司城址

5月,当地文物管理部门发现并报告,中国铁塔股份有限公司恩施州分公司未经批准,擅自在唐崖土司城址核心保护区内建设铁塔。

恩施土家族苗族自治州文化市场综合执法支队、咸丰县文化市场综合执法大队责令中国铁塔股份有限公司恩施州分公司整改,铁塔已拆除,并恢复文物原貌。

 

 

湖南

 

 

 

 

 

 

湖南

70

炭河里遗址

4月,长沙市文物局检查中发现,宁乡县炭河古城文化旅游投资建设开发有限公司在国家文物局批复“暂不同意”的情况下,擅自在炭河里遗址建设控制地带内施工建设。

长沙市文物局对宁乡县炭河古城文化旅游投资建设开发有限公司处以罚款50万元的行政处罚。

71

鬼崽岭遗址

6月,永州市道县文物局在检查中发现,中国水利水电第六工程局有限公司未经审批,擅自在鬼崽岭遗址建设控制地带内进行施工建设。

道县文物局责令中国水利水电第六工程局有限公司岑天河干渠二标段项目部停工整改。

72

龙家大院

12月,新田县文物管理所在巡查中发现,龙某在龙家大院保护范围内私自建房。

新田县文物管理所责令当事人拆除违法建筑。

73

蔡锷公馆

6月,邵阳市文物局在安全巡查时发现,在蔡锷公馆保护范围内有违法建设。

当地文物部门已责令整改。

74

高椅村古建筑群

11月,怀化市会同县文物管理所在巡查中发现,高椅村村委会未经审批,擅自将位于高椅村古建筑群保护范围内的老村部拆除重建。

怀化市文物处致函会同县人民政府,要求其组织有关部门依法依规调查处理,拆除违法建筑。目前,违法建筑已拆除。

广东

75

广州农民运动讲习所旧址

6月,广州市文化市场综合行政执法总队执法人员检查发现,芳草街33号业主林某擅自在广州农民运动讲习所旧址保护范围内加建雨棚。

广州市文化市场综合行政执法总队责令改正,当事人已主动拆除。

76

大岭山抗日根据地旧址

11月,东莞市文化广电新闻出版局发现并报告,大岭山抗日根据地旧址保护范围和建设控制地带内发生多起违规建设住宅房屋事件。

东莞市政府专项督办,违建项目已全部停工。广东省文物局和东莞市文化广电新闻出版局指导大岭山镇制定了周边环境整改提升方案,确定全部拆除保护范围内不相协调的建筑。

广西

77

连城要塞遗址和友谊关

5月,广西壮族自治区文物局报告,连城要塞遗址和友谊关组成部分中越边境53号界碑遭受损折断。

当地派出所已立案并向越方公安部门通报案情。中越双方相关政府部门已就53号界碑原地修复达成共识,维修方案正在编制中,待方案完成后将按程序报批。

 

海南

 

 

 

 

海南

78

 

信冲洞遗址

 

 

信冲洞遗址

3月,海南省文化市场行政执法总队检查发现,海南省华盛天涯水泥有限公司长期在信冲洞遗址附近开采石灰岩矿,对遗址周边环境造成严重破坏。

昌江县文体局责令华盛天涯水泥有限公司整改,恢复文物原貌。

79

6月,文物部门巡查发现,华新水泥有限公司在信冲洞遗址保护范围内堆积废渣。

海南省文化市场行政执法总队责令企业清理废渣,恢复原貌并投资建设护坡。

80

洋浦盐田

8月,海南省文物局日常巡查发现,儋州市洋浦经济开发区盐田村周边村民擅自在洋浦盐田保护范围内建设占地300平方米的宗祠公庙。

省文物局、省文化市场行政执法总队、洋浦管委会社会事业管理局会同当地执法局拆除违建,恢复文物原貌,相关责任人被追责。

四川

81

中江北塔

1月,群众举报德阳市中江县中江北塔正在实施的高光亮工程对文物造成损坏。经查,中江县人民政府未经审批,擅自委托山东亚明照明科技有限公司在中江北塔保护范围进行工程建设,安装照明设施。

中江县文化市场综合执法大队对施工单位处以罚款5万元的行政处罚,已拆除塔基外侧射灯及钢架,塔体照明光源的拆除正在制定整改方案。

82

明蜀王陵

12月,群众举报反映成都市明蜀王陵中的廖家湾蜀王陵保护范围内存在多处违法建设及施工行为。经查,情况属实。

成都市龙泉驿区文体广新和旅游局立案查处,廖家湾蜀王陵违建停车场已拆除;黔江悼怀王陵违建建筑全部拆除,恢复为草坪。

贵州

83

海龙屯

3月,群众举报反映遵义市海龙屯建设控制地带内未经审批,新建“下寨土司传奇小镇”。经查,海龙屯文化遗产管理局未按国家文物局意见修改并另行报批方案,引入传奇文化(贵州)景区投资有限公司和遵义经济技术开发区新兴产业投资有限公司投资建设海龙屯“下寨土司传奇小镇”。

国家文物局督办。汇川区文体广电新闻出版局在全区范围内对海龙屯下寨土司传奇小镇未批先建案进行通报批评,对传奇文化(贵州)投资有限公司、遵义经济技术开发区新兴产业投资有限公司分别处以罚款10万元的行政处罚,并责令整改。

云南

84

石龙坝水电站

5月,群众举报反映石龙坝水电站大门外有施工建房。经查,昆明市西山区青鱼塘村鲁某擅自对位于石龙坝水电站保护范围内的农田进行违法施工,面积约为700平方米。

昆明市西山区文物行政执法部门责令拆除并恢复原貌。

甘肃

85

长城—汉长城遗址瓜州县东沙窝段

5月,甘肃省酒泉市瓜州县文物局接当地长城保护员报告,在长城(东沙窝段)有大量车辆跨越长城。经查,敦煌市山野户外有限责任公司组织户外徒步活动过程中,参加人员违反规定,驾驶车辆跨越17处汉长城遗址。

瓜州县文物局对敦煌市山野户外有限责任公司处以罚款6万元的行政处罚。

86

万里长城—嘉峪关

7月,群众举报反映在嘉峪关古建筑上空有飞行活动。经查,嘉峪关凌云航空俱乐部擅自在嘉峪关关城保护范围内组织三角翼飞机低空飞行活动。

嘉峪关市文物局执法人员责令整改,停止了在嘉峪关的一切经营活动。

青海

87

第一个核武器研制基地旧址

6月,青海省文物局在检查中发现,青海宁北发电有限责任公司唐湖分公司在第一个核武器研制基地旧址一分厂保护范围内违法建设两座值班室。

青海省文物局督办。海北州文物局责令整改,使用单位将违法建筑整体迁移至文物保护范围外,并将一分厂的围墙恢复原貌。

88

旦斗寺

9月,群众举报位于化隆回族自治县的旦斗寺在实施修缮工程中拆除大量原建筑进行重建,改变文物原状。经查,修缮的6个文物点中的2处存在设计方案变更尚未批准擅自施工的情况。

国家文物局督办,现已停工。目前案件正在处理中。

宁夏

89

长城—宁夏秦长城遗址

1月,固原市原州区文管所工作人员巡查发现,位于官厅镇长城村的战国秦长城遗址保护范围内存在违法建筑。经查,原州区官厅镇长城村阿某擅自在秦长城遗址保护范围施工建设。

固原市文化执法支队责令整改,拆除了违法建筑,恢复了文物原貌。

90

长城—中宁县金沙村段

3月,当地文物管理部门巡查发现,宁夏红宝实业集团有限公司和中宁县交通局擅自在位于中卫市中宁县余丁乡金沙村的明长城保护范围内进行工程施工。

6月,中卫市文化市场综合执法队对宁夏红宝实业集团有限公司给予警告、并处罚款10万元的行政处罚,对中宁县交通局给予警告、并处罚款12万元的行政处罚。

  附件2:

  2017年全国重点文物保护单位安全案件事故统计表

省份

序号

案发单位

名称

案件

类别

案件基本情况

案件处理情况

北京

1

十三陵思陵

盗窃

320日下午,媒体报道十三陵思陵碑楼前石五供中两个石烛台被盗。

案件已侦破,抓获犯罪嫌疑人,追回失窃文物。北京市人民政府对17名相关责任人进行了严肃追责。

2

万佛堂

盗掘

519日,群众举报房山区万佛堂花塔的塔心发现盗洞,并反映监控未能覆盖佛龛门、语音提示系统失效、物防设施不完善、人防不到位、避雷设施不完备等问题。经文物部门现场勘查,在塔中心柱处发现一坑洞,长0.95米、深0.84米,挖下9层砖。内有布绳、蛇皮袋、残瓶和手套等物品。

房山区文委加强了巡视检查人员和频次,完善花塔周边安技防设施,填埋了盗坑。当地公安机关已立案,正在侦办中。

3

清华大学早期建筑之老化学馆

火灾

618日上午,清华大学早期建筑老化学馆216实验室因电气故障突发火情,过火面积10平米。保卫人员报警并及时扑灭火,文物本体未受损。

清华大学采取了一系列安全管理措施,并向北京市文物局报送了老化学馆消防系统升级改造工程的方案。

 

 

河北

 

 

 

 

 

4

 

 

 

汉中山王墓

 

盗掘

 

 

 

325日,定州文物保护巡查人员巡查汉中山王墓M8号墓时,在封土上发现两处盗洞。经现场勘查,两处盗洞均未进入墓室。

 

案件已侦破,抓获4名犯罪嫌疑人,1人仍在逃。河北省文物局及时将案件通报全省,要求各地加大巡查力度。

 

5

大运河(廊坊香河王家摆)

盗掘

4月,群众举报有人盗挖大运河廊坊市香河县王家摆段河道内文物。经市县文物部门现场勘查,大运河河道内有挖掘机械作业痕迹,现场散落有木板和城砖。

 

香河县文物主管部门对现场进行了抢救性清理。当地政府和有关部门加强看护工作和大运河保护宣传力度。

河北

 

6

张家口堡

火灾

1118日,张家口堡中营署旧址东厢房发生火灾,受损面积约130平方米。原因是居民使用大功率电器不当,引发火灾。

省文物局现场督办。张家口市桥西区委区政府采取了一系列消防安全措施,对产权单位和监管部门进行了通报批评,对3名责任人给予党纪政纪处分。

山西

7

原起寺

盗窃

19日,原起寺大雄宝殿正脊3块琉璃脊饰、正脊两端2块琉璃吻兽、屋顶1块琉璃吻兽被盗。

公安机关已立案,正在侦办中。

8

李庄文庙

盗窃

127日,李庄文庙大成殿正面2块垂脊兽(上80年代维修时补配构件)被盗。

公安机关已立案,正在侦办中。

9

大云院

盗窃

23日,大云院弥陀殿正脊西端琉璃鸱吻(1993年维修时更换构件)被盗。

公安机关已立案,正在侦办中。

内蒙古

10

白灵淖尔城址

盗掘

513日,固阳县白灵淖尔城址内发现盗坑,固阳县文管所第一时间向公安机关报案。

公安机关已立案,正在侦办中。

11

法轮寺

火灾

1030日,宁城县法轮寺东配殿因火灾焚毁,经初步调查,起火原因为法轮寺工作人员下班时将刚熄灭的油灯芯放入东配殿纸箱内,9分钟后油灯芯复燃引发火灾。

赤峰市文广新局(文物局)和宁城县部署开展了消防检查,加强了文物消防安全工作。目前,火灾事故直接责任人已被公安机关控制,对相关责任单位和责任人的追责正在进行中。

浙江

12

“诸葛、长乐村民居”之长乐村望云楼

火灾

36日,金华兰溪市诸葛镇长乐村国保单位望云楼因电气线路故障引发火灾,过火面积192平方米,望云楼基本被烧毁。

当地党委政府分别对监管部门和文物所在镇村负责同志给予党内警告、撤销党内职务等处分。并在全市对文物消防安全开展地毯式排查。投入300万元用于提升长乐村文物建筑消防安全基础设施建设。

13

大窑龙泉窑遗址-垟岙头片遗址

盗掘

1213日,群众举报大窑龙泉窑遗址-岙头A3-106号窑址发生盗掘。

 

案件已侦破,已抓获6名嫌疑人。

 

山东

14

牟国故城遗址

盗掘

524莱芜市文物部门巡查时发现遗址内有疑似盗洞的土坑,疑似被盗掘。

公安机关已立案,正在侦办中。文物部门做回填保护,现场安装视频监控,并加强巡查。

 

15

龙华寺遗址

盗掘

119日,博兴县文管所接到举报,有人在龙华寺遗址范围内发现佛像并倒卖,遂将线索移交县公安局。

省文物局督察并提出督察意见。案件已侦破, 20175月盗墓分子在龙华寺遗址范围内多次实施盗掘。已追缴文物42件(其中三级文物2件),4名犯罪人员在逃,正在抓捕中。

 

河南

16

洪谷寺塔与千佛洞石窟

盗窃

922日,安阳市林州市洪谷山风景区千佛洞石窟内一通唐代碑刻被盗。

103日被盗文物被追回,已抓获4名犯罪嫌疑人,还有4人正在追捕中。

17

殷墟

盗掘

825日和97日,安阳市殷墟保护范围小庄村和梅园庄村村民分别发现盗洞

案件已侦破,目前已抓获12名犯罪嫌疑人,还有5人正在追捕中。

湖北

 

 

 

 

 

 

18

马山墓群

盗掘

419日,荆州市荆州区川店镇李场村护墓员巡查六台冢时发现盗洞,洞口呈圆形,直径0.8米、洞深21.4米。

案件已告破,抓获犯罪嫌人17人,追缴文物42件套,其中一级文物25件,目前案件已移交司法机关。

19

纪山楚墓群王家庄墓地

盗掘

37日,荆门市沙洋县纪山镇护墓员巡查王家庄墓地时发现一处直径0.8米、深8米的圆形盗洞,洞内水面漂浮水桶、矿泉水瓶等,旁边遗留青膏泥、椁盖板残片、手套、电线等物品。

 

公安机关已立案,正在侦办中。

20

马山墓群

盗掘

1024日,巡查员报告马山墓群发生爆炸异响。经搜寻,在马山墓群龙王小冢上发现一个直径8厘米的圆形洞口。经文物专家现场勘察,未对墓葬本体造成破坏。

 

公安机关已立案,正在侦办中。

四川

21

高峰山古建筑群

火灾

531日,蓬溪县高峰山古建筑群因电气线路短路引发火灾。过火面积约728.9平方米,包括山门、文武殿、真武殿和建于清末的三清殿339.7平方米,及上世纪80年代生活配套建筑约389.2平方米。毁坏佛像10尊,民国匾额5块。

公安机关对高峰山道观管理委员会主任、电工、安全管理员3名责任人员进行立案侦查并采取强制措施;当地有关部门对2名副县长给予行政记过、行政警告处分,分别给予6名部门和乡镇负责同志给予行政处分。

贵州

22

交乐墓群

盗掘

526日,群众在交乐墓群(下扯扎)松林坡处发现盗洞后报案。经文物部门勘察和清理,确认盗洞总深5.6米,未发现被盗文物痕迹。

公安机关已立案,正在侦办中。

 

甘肃

 

 

23

长城团墩遗址

盗掘

629日上午,群众举报民勤县长城烽火台团墩遗址遭到盗掘。经文物部门现场勘查,犯罪团伙在团墩遗址本体东侧盗挖了直径约1米、深约5米的盗洞,严重损害了长城本体。

案件已侦破,抓获犯罪嫌疑人5名,当场缴获发电机、铁锹、铁镐等作案工具。

 

甘肃

24

圣容寺塔

盗掘

711日,永昌县圣容寺塔被盗。经公安和文物部门现场勘查,圣容寺大塔一层塔内,被揭开9块地砖向下盗挖,盗洞长宽约90厘米、深约80厘米;圣容寺小塔塔基南侧正中紧挨塔身被揭开5块地砖向下盗挖,盗洞长宽约50厘米、深约40厘米。

公安机关已立案,正在侦办中。

青海

25

新寨嘉那嘛呢附属建筑查来坚贡佛堂

火灾

1231日,新寨嘉那嘛呢附属建筑查来坚贡佛堂发生火灾,当地消防部门组织扑救。火灾致古建筑屋顶、门窗、殿内四壁及实木框架遭受部分损害

玉树州文物局和玉树市文化局成立了联合工作组,对该殿的火灾安全隐患进行全面排查,对现场进行全封闭管控。目前,火灾原因仍在调查中。

  来源:国家文物局



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